Los ayuntamientos y otras entidades locales, como las diputaciones y las mancomunidades, tienen abierta actualmente la posibilidad de obtener financiación para mejorar el atractivo de sus recursos turísticos, a través de la Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, publicada el pasado viernes 7 de octubre (BOE 243). Queda así abierto el plazo de solicitud de ayudas hasta mediados de diciembre, de modo que las entidades locales pueden exponer sus propuestas de actuación justificadas en la elaboración de una Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado. Estas estrategias, llamadas DUSI, ayudan a cofinanciar proyectos locales mediante el Programa Operativo FEDER de Crecimiento Sostenible 2014-2020, obteniendo una financiación del 50% al 80% de las inversiones iniciales previstas. Eso sí, variando el porcentaje según la Comunidad Autónoma desde la que se solicita la ayuda, y conforme a los criterios de la Unión Europea.
La convocatoria actual para seleccionar Estrategias DUSI es la segunda ya realizada y cuenta con más de 281 millones para financiar nuevos proyectos, habiendo finalizado la primera convocatoria en enero de 2016, con la reciente selección de unas 83 Estrategias propuestas por ayuntamientos y otros entes locales, y aportando una concesión de 709 millones de euros. Cabe destacar que, dentro de las Estratégicas DUSI presentadas, han tenido un peso importante los proyectos destinados a la mejora de los atractivos turísticos de los municipios, en especial donde dicho sector posee un peso importante.
El hecho diferencial de estas convocatorias, es que más allá de aportar financiación a proyectos puntuales, éstos han de estar incluidos en una Estrategia local de desarrollo integral, en conexión con las objetivos y metas que se plantean los organismos locales en sus ámbitos territorial de responsabilidad.
La Estrategia Europa 2020 fija su atención en el desarrollo de las ciudades por su capacidad de crecimiento, empleo e innovación. Pero a la vez ha de afrontar importantes retos complejos para su sostenibilidad, aplicando medidas y acciones de eficiencia energética, reducción de la contaminación, el tráfico, etc. Bajo un enfoque holístico e integrador, se pide a las ciudades que definan una Estrategia de Desarrollo Urbano Sostenible e Integrado, donde se identifiquen los problemas y se realice un análisis del conjunto, con participación ciudadana. Que permita un diagnóstico global y ayude a la delimitación de un ámbito de actuación concreto, donde implementar las líneas de actuación prioritarias, las cuales se han de enmarcar en cuatro objetivos temáticos: Fomento de la administración electrónica y las smart cities; Fomento de estrategias de reducción de carbono para zonas urbanas; Acciones para mejorar el entorno urbano, como la puesta en valor del patrimonio cultural y medio ambiente urbano; y Apoyo a la regeneración física, económica y social de las zonas urbanas desfavorecidas.
Las entidades locales con atractivo turísticos o potencial para ello, han visto en las Estrategias DUSI la posibilidad de desarrollar un modelo de planificación urbana a la vez que reforzar el sector turístico en su economía local. Ciñéndose los municipios a los objetivos temáticos fijados por la Unión Europea y las acciones subvencionables, podemos destacar dentro del objetivo de administración electrónica y smart cities la financiación de proyectos como plataformas digitales para informar y participar de los recursos turísticos del municipio, como app-móviles informativas del destino, o recreaciones virtuales de interpretación del patrimonio cultural e histórico. Dentro de los objetivos de reducción del carbono, se apoyarán a iniciativas de movilidad sostenible para los turistas, ganándose espacios peatonales o facilitando los desplazamientos de rutas turísticas en vehículos no contaminantes. Respecto a los objetivos europeos de mejora del entorno urbano, lo más recurrido es la inclusión preferente de recuperación y puesta en valor del patrimonio cultural como atractivo turístico y disfrute de los residentes. Pero además, la inclusión de zonas urbanas desfavorecidas, las cuales coinciden muchas en espacios históricos deteriorados y céntricos por lo general, que requieren de una rehabilitación física y social, pero con suficientes atractivos para su recuperación económica.
Dentro de las Estrategias DUSI, queda latente la preferencia por el desarrollo del sector turístico, ya sea por su mención expresa o por la inclusión de factores directamente ligados a dicha actividad. Una nueva oportunidad que se brinda a los municipios para ejecutar sus estrategias urbanas, hacia los objetivos del horizonte 2020, y contar con una importante vía de financiación para materializar las actuaciones contempladas.
Juan Antonio López, Socio Consultoría.
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